Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) с комментариями к статьям

Статья 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства

1. В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей;

3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей;

4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей;

5) о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

2. В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:

1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору;

2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

3. По ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если не имеется обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи.

4. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

5. Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

6. В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

7. В случае, если заявлены два требования, которые вытекают из гражданских правоотношений, при этом одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в части 1 или 2 настоящей статьи, а второе требование носит неимущественный характер и суд не выделит это требование в отдельное производство на основании части 3 статьи 130 настоящего Кодекса, оба требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

<Статья 226 | Статья 227 | Статья 228>

Научно-практический комментарий:

1. Комментируемая статья закрепляет неисчерпывающий перечень дел, которые могут рассматриваться по правилам упрощенного производства. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства, так же как и иные дела, должны быть подведомственны и подсудны арбитражному суду. Например, не может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства (и в рамках арбитражного судопроизводства в целом) требование о взыскании задолженности по коммунальным платежам с нанимателя жилого помещения.
2. Дела об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, являются бесспорными, поскольку основаны на очевидных и достаточных доказательствах, подтверждающих задолженность ответчика. В таких случаях к заявлению должны быть приложены копия соответствующего договора, расчет суммы задолженности с указанием, с какого периода времени не производятся платежи, справки о задолженности, акты сверки задолженности и другие документы.
Термин "имущественные требования" имеет широкое значение. В частности, к имущественным по существу требованиям можно отнести требования о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Но по сложившейся практике применения норм об упрощенном производстве под имущественными требованиями чаще всего понимаются требования о взыскании денежных средств.
Дела, о которых идет речь в п. 1 ст. 227 АПК РФ, обязательно должны быть связаны с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Под другими расходами могут пониматься расходы на вневедомственную охрану помещений, вывоз мусора и т.д. и т.п., но главное, чтобы были представлены доказательства, подтверждающие задолженность ответчика.
3. Следующий вид дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, - иски, основанные на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются.
Под такими требованиями в соответствии с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 20 января 2005 г. N 89 "О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства" понимаются имущественные требования, признание которых подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию).
Признание ответчиком имущественных требований истца может подтверждаться и другими письменными доказательствами (официальной перепиской, актами сверки задолженности), может быть сделано и после возбуждения дела арбитражным судом (в отзыве на исковое заявление).
Таким образом, для применения данного пункта должны быть установлены в совокупности три обстоятельства:
а) требования истца должны носить имущественный характер (см. п. 2 комментария к данной статье);
б) требования должны быть подтверждены представленными истцом документами;
в) обязательство должно быть не исполнено, но признано ответчиком в письменном виде.
4. В соответствии с п. 3 ст. 227 АПК РФ к делам упрощенного производства относятся иски к юридическим лицам на сумму до 20 тыс. руб., иски к индивидуальным предпринимателям на сумму до 2 тыс. руб.
Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 20 января 2005 г. N 89 суммы минимальных размеров оплаты труда, названные в п. 3 ст. 227 АПК РФ, следует исчислять исходя из базовой суммы 100 руб., предусмотренной ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
5. В качестве примера других требований, отвечающих условиям, предусмотренным ст. 226 АПК РФ, можно привести взыскание задолженности по договорам энергоснабжения с организаций, использующих иные объекты недвижимости в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, взыскание задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка и др.