Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) с комментариями к статьям

Статья 32. Подведомственность арбитражным судам дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений

Арбитражные суды рассматривают в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

<Статья 31 | Статья 32 | Статья 33>

Научно-практический комментарий:

1. В комментируемой статье речь идет о рассмотрении арбитражным судом дел об экзекватуре судебных решений, вынесенных за рубежом, двух видов:
- решений государственных судов других государств;
- решений негосударственных (третейских) судов (арбитражей), принятых на территории других государств.
В любом случае такие дела подведомственны арбитражному суду при условии, что:
1) спор, разрешенный иностранным судом или арбитражем, возник в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей;
2) возможность экзекватуры иностранного судебного решения предусмотрена международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ч. 1 ст. 241 АПК РФ).
2. Ранее такие дела арбитражному суду были неподведомственны ввиду отсутствия федерального закона, который бы относил их рассмотрение к компетенции арбитражного суда. АПК РФ 1995 г. такие дела к ведению арбитражного суда не относил.
В то же время до введения в действие АПК РФ 2002 г. на территории России сохранял в полном объеме юридическую силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. N 9131-XI "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей" <1>. В силу ст. 2 данного Указа вопрос о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматривался по ходатайству взыскателя региональным судом общей юрисдикции - Верховным судом автономной республики, краевым, областным, городским судом, судом автономной области и судом автономного округа. С введением в действие АПК РФ 2002 г. этот Указ подлежит применению в части, не противоречащей данному Кодексу (ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
--------------------------------
<1> Ведомости ВС СССР. 1988. N 26. Ст. 427.

С введением в действие ГПК РФ 2002 г. и АПК РФ 2002 г. вопросы о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений компетентны рассматривать как суды общей юрисдикции (гл. 45 ГПК РФ "Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)"), так и арбитражные суды (гл. 31 АПК РФ "Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений"). Разграничение компетенции между общими и арбитражными судами производится по характеру спора, разрешенного иностранным судом (носит ли он экономический характер или нет), и статусу участника такого спора (организация и (или) индивидуальный предприниматель или нет) <1>.
--------------------------------
<1> Примечательно, что ГПК РФ содержит оговорку следующего содержания: "Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЛ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СПОРАМ И ДРУГИХ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (выделено мной. - С.К.), приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением" (ч. 2 ст. 409).

Так, 19 февраля 1998 г. районный суд Республики Корея вынес Постановление о продаже на аукционе морского судна.
Б. обратился в Приморский краевой суд (Россия) с заявлением, в котором возражал против признания Российской Федерацией данного Постановления иностранного суда и просил в этом отказать.
Определением судьи в принятии заявления (возражений) отказано как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Оставив Определение без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала следующее. В связи с введением в действие с 1 сентября 2002 г. нового АПК РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей" применяются в части, не противоречащей АПК РФ. В соответствии со ст. 32, 241 - 246 АПК РФ рассмотрение дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, относится к компетенции арбитражных судов. Указанные нормы не предусматривают и не регулируют порядок рассмотрения поступивших от заинтересованного лица возражений по поводу признания решения иностранного суда, как это установлено п. 10 упомянутого Указа. Однако это обстоятельство не может свидетельствовать о подведомственности рассмотрения таких заявлений (возражений) судам общей юрисдикции в силу следующих оснований. Из названия Указа и гл. 31 АПК РФ, в которую включены ст. 241 - 246, следует вывод о том, что эти законодательные нормы регулируют одни и те же правоотношения - о признании и исполнении решений иностранных судов. В связи с этим п. 10 упомянутого Указа установлено положение о возможности принесения и рассмотрения по такой категории дел (не подлежащих принудительному исполнению) возражений, что является частью процедуры их производства. В АПК РФ эта процедура - подача возражений - предусмотрена общей нормой (ст. 41). Следовательно, с учетом изменений в подведомственности дел о признании и исполнении решений иностранных судов поступившие от заявителя возражения не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства <1>.
--------------------------------
<1> Определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 29 ноября 2002 г. N 56-Г02-32; от 4 апреля 2003 г. N 5-Г02-22, N 5-Г03-22.

3. К числу международных договоров Российской Федерации, предусматривающих признание и приведение в исполнение в России иностранных судебных решений, относятся:
- Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.). В соответствии с п. 1, 2 ст. I, ст. III данной Конвенции она применяется в отношении признания и приведения в исполнение арбитражных решений, вынесенных на территории государства, иного, чем то государство, где испрашивается признание и приведение в исполнение таких решений, по спорам, сторонами в которых могут быть как физические, так и юридические лица. Она применяется также к арбитражным решениям, которые не считаются внутренними решениями в том государстве, где испрашивается их признание и приведение в исполнение. Каждое Договаривающееся государство признает арбитражные решения как обязательные и приводит их в исполнение в соответствии с процессуальными нормами той территории, где испрашивается признание и приведение в исполнение этих решений. Термин "арбитражные решения" включает не только арбитражные решения, вынесенные арбитрами, назначенными по каждому отдельному делу, но и арбитражные решения, вынесенные постоянными арбитражными органами;
- Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.). В соответствии со ст. 1, 2, 7, 8 данного Соглашения оно регулирует вопросы разрешения дел, вытекающих из договорных и иных гражданско-правовых отношений между хозяйствующими субъектами, из их отношений с государственными и иными органами, а также вопросы исполнения решений по ним. Под хозяйствующими субъектами понимаются предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, а также граждане, обладающие статусом предпринимателя в соответствии с законодательством, действующим на территории государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), и их объединения. Государства - участники СНГ взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения компетентных судов. Решения, вынесенные компетентными судами одного государства - участника СНГ, подлежат исполнению на территории других государств - участников СНГ. Решения, вынесенные компетентным судом одного государства - участника СНГ в части обращения взыскания на имущество ответчика, подлежат исполнению на территории другого государства - участника СНГ органами, назначенными судом либо определенными законодательством этого государства. Приведение в исполнение решения производится по ходатайству заинтересованной стороны;
- другие много- и двусторонние международные договоры (соглашения).
4. Следует иметь в виду, что Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь (Москва, 17 января 2001 г.) <1> предусмотрено, что судебные акты компетентных судов Сторон не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решения. Под компетентными судами понимаются арбитражные суды РФ и хозяйственные суды РБ. Исполнительные документы, подписанные судьей и скрепленные гербовой печатью компетентного суда, представляются на русском языке и не требуют легализации. Исполнительный документ на взыскание денежных средств направляется взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, обслуживающую должника, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Банк или иная кредитная организация на основании исполнительного документа производят списание присужденной суммы со счета должника в таком же порядке, что и при получении указанных документов от организации, находящейся с таким банком или кредитной организацией на территории одного государства. Если взыскатель такими сведениями не располагает или на счете должника недостаточно средств для погашения всей присужденной суммы долга, а также в иных случаях исполнительный документ направляется взыскателем (или по его указанию банком либо иной кредитной организацией) судебному приставу-исполнителю (судебному исполнителю) для исполнения в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой необходимо произвести исполнение (ст. 1 - 3) <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 550.
<2> По вопросам применения данного Соглашения см.: информационное письмо Минюста России от 28 января 2004 г. N 06/899-ЮЧ, ВАС РФ от 1 июня 2004 г. N С1-7/МО-627, ЦБ РФ от 4 июня 2004 г. N 01-31/2020 // Вестник Банка России. 2004. N 47.

Указанное Соглашение, по сути, исключает компетенцию российского арбитражного суда на рассмотрение вопроса о признании и приведении в исполнение хозяйственных судов Республики Беларусь.
Так, в ноябре 1999 г. ПО "Завод "Горизонт" Республики Беларусь обратилось в Минюст Республики Дагестан с ходатайством о признании и разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации решения Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 мая 1999 г. о взыскании с АО "Радиотехника" (г. Махачкала) в пользу государственного предприятия "Завод "Горизонт" (г. Минск) долга и пени.
Определением ВС Республики Дагестан ходатайство удовлетворено.
Отменив Определение, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала следующее. Суд, считая возможным удовлетворить заявленное ходатайство, сослался на ст. 51 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 4 августа 1994 г., участницами которого являются Российская Федерация и Республика Беларусь. С таким выводом суда согласиться нельзя. В соответствии со ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17 января 2001 г. судебные акты компетентных судов сторон не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решения. Кроме того, с 1 сентября 2002 г. вступил в силу АПК РФ, согласно ст. 31 которого арбитражные суды рассматривают дела:
1) об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности <1>.
--------------------------------
<1> Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 17 марта 2003 г. N 20-Г03-3.